Кризис феодально - крепостнической системы. лекция vi
В первой половине XIX в. Россия вступает в полосу кризиса феодальной системы. Развитие кризисных явлений в конечном счете привело к отмене крепостного права, к серии буржуазных реформ. Изучение многообразия проявлений кризиса феодальной системы важно для понимания особенностей цивилизационного развития России, специфики ее социально-экономической и политической структуры.
В процессе работы над литературой, первоисточниками, лекционным материалом обратите внимание на следующие наиболее важные проблемы, сформулируйте собственную точку зрения, обоснуйте ее конкретными фактами.
1. Понятие кризиса феодально-крепостнической системы.
Одной из ключевых проблем является уяснение самого понятия “кризиса”. Что такое кризис системы? Каковы его истоки, причины? Почему в России кризис феодальной системы наступил значительно позднее, чем в странах Западной Европы? В поисках ответов на эти вопросы следует обратить внимание на то, что источником существования государств, народов является окружающая их природная среда, которую они активно осваивают. По мере исчерпания возможностей природы к естественному восстановлению в человеческом обществе возникают признаки хозяйственного и экономического кризиса, постепенно перерастающие в общий кризис системы. В понятие “кризис системы” входит совокупность хозяйственного, экономического, социального, политического и культурно-идеологического кризисов . Общий кризис может быть ускорен давлением извне со стороны других государств в техническом плане более сильных. В XIX веке экстенсивная система земледелия в России, являвшаяся основой феодальной экономики, еще не исчерпала до конца своих возможностей. Развитие кризисных явлений, отмена крепостного права и буржуазные реформы были в значительной степени ускорены экспансией со стороны технически более развитых стран (Англия, Франция), что наглядно проявилось в ходе Крымской войны.
2. Основные признаки и проявления кризиса феодально-крепостнической системы.
Подготовка к ответу на данный вопрос требует основательного изучения фактического материала. Кризис феодальной системы - это не только разложение устаревших хозяйственных, политических форм, структур, разрушение идеологических и духовных основ существующего строя, но и зарождение нового в экономике, политике, идеологии, культуре. Какие новые явления наблюдались в экономической жизни России в первой половине XIX века? Что означает разложение натурального хозяйства, общинного строя? Что такое промышленный переворот? К каким социальным последствиям он ведет? Как протекал в России процесс зарождения буржуазии и наемных рабочих? Какие реформы Александра I и Николая I можно рассматривать как проявление кризиса феодальной системы и почему?
Распространение в России западных идей, разрушающих духовные устои феодальной системы (носителями их были декабристы, позже - западники) также можно рассматривать как проявление кризиса. Объясните, в чем вы видите разрушительный характер западной идеологии?
3. Внешняя политика России в первой половине XIX века.
При изучении фактического материала выделите главные направления внешней политики России. Стержнем европейского направления внешней политики России были в начале XIX века российско-французские противоречия, вызванные растущей агрессивностью наполеоновской Франции. В последовавшие за поражением Наполеона годы Россия с ее сильнейшей в мире армией выступала в Европе оплотом монархического строя в условиях нарастания антифеодальных революционных движений. Во второй четверти XIX века центральное место во внешней политике России занял восточный вопрос, связанный с ослаблением Османской империи и стремлением России в этих условиях добиться наиболее выгодного режима черноморских проливов, укрепления своего влияния на Балканах и освобождения православных государств от османского ига. Подумайте, что послужило причиной, а что поводом к Крымской войне? На какие два этапа можно разделить военные действия? Каковы ее важнейшие итоги?
Задания для самоконтроля
1. Проблемные вопросы.
а) Почему кризис феодально-крепостнической системы в России наступил значительно позже, чем в странах Западной Европы?
б) Что лежит в основе возникновения кризисных явлений в феодально-крепостнической системе?
в) Почему Александр I и Николай I не решились пойти на отмену крепостного права?
г) В чем главные отличия конституционного проекта Муравьева от “Русской правды” Пестеля?
д) Что означает принцип разделения властей, предложенный Сперанским в его проекте преобразования органов государственной власти в России?
е) Что такое “Тарутинский маневр”, задуманный Кутузовым в ходе Отечественной войны 1812 года?
ж) Почему некоторые историки называют Николая I русофилом?
з) Каким образом революционное движение в Европе в первой половине XIX века влияло на характер внешней политики России и международные отношения в целом?
2. Тесты для самоконтроля:
а) Какой административный орган Российской империи был высшей судебной инстанцией?
2) юстиц-коллегия
3) министерство юстиции
б) Кто был наставником Александра I до его вступления на престол?
1) А.А. Аракчеев
2) Ф.С.Лагарп
3) М.М.Сперанский
в) Какой строй должен был установиться в России по проекту П.И.Пестеля?
1) конституционная монархия
2) демократическая республика
3) самодержавная монархия
г) Какую форму правления должна была принять Россия по проекту Н.Муравьева?
1) демократическая республика
2) самодержавная монархия
3) конституционная монархия
д) Каковы были планы Наполеона осенью 1812 г.?
1) отступать по Владимирской дороге
2) отступать через Смоленск
3) отступать через Калугу и Тулу
е) В каком году был издан указ о вольных хлебопашцах?
1) Московский
2) Преображенский
3) Семеновский
з) Каких крестьян касалась реформа, проведенная П.Д.Киселевым?
1) частновладельческих
2) государственных
3) крестьян западных губерний
и) Кто осуществил кодификацию русского законодательства в 1830-е годы?
1) М.М.Сперанский
2) В.П.Кочубей
3) А.Х.Бенкендорф
3. Проверьте знание карты.
а) Найдите на карте и покажите территории, присоединенные к Российской империи в первой половине XIX века (Грузия, Финляндия, Аландские острова, Эриванское и Нахичеванское ханства, Бессарабия и др.) В результате каких войн были присоединены эти территории?
4. Работа с первоисточниками
Прочтите приводимые отрывки из “Философических писем” П.Я.Чаадаева и “О том же” К.С.Аксакова. Чем отличаются их взгляды на характер и особенности русской истории, русского народа? (Тексты приводятся по изданию: В поисках своего пути: Россия между Европой и Азией. Хрестоматия по истории Российской общественной мысли XIX и XX веков. Часть 1. М., 1994).
П.Я.Чаадаев
Философические письма
“… Народы - существа нравственные, точно так, как и отдельные личности. Их воспитывают века, как людей - годы. Про нас можно сказать, что мы составляем как бы исключение среди народов. Мы принадлежим к тем из них, которые как бы не входят составной частью в человечество, а существуют лишь для того, чтобы преподать великий урок миру.… Силлогизм Запада нам чужд. В лучших умах наших есть что-то еще худшее, чем легковесность. Лучшие идеи, лишенные связи и последовательности, как бесплодные вспышки, парализуются в нашем мозгу.… В наших головах нет решительно ничего общего, все там обособленно и все там шатко и неполно. Я нахожу даже, что в нашем взгляде есть что-то до странности неопределенное, холодное, неуверенное, напоминающее обличие народов, стоящих на самых низших ступенях социальной лестницы.… Одинокие в мире, мы миру ничего не дали, ничего у мира не взяли, мы ни в чем не содействовали движению вперед человеческого разума, а все, что досталось нам от этого движения, мы исказили. Начиная с самых первых мгновений нашего социального существования, от нас не вышло ничего пригодного для общего блага людей, ни одна полезная мысль не дала ростка на бесплодной почве нашей родины, ни одна великая истина не была выдвинута из нашей среды… Чтобы заставить себя заметить, нам пришлось растянуться от Берингова пролива до Одера. Когда-то великий человек вздумал нас цивилизовать и для того, чтобы приохотить нас к просвещению, кинул нам плащ цивилизации; мы подняли плащ, но к просвещению не прикоснулись… В крови у нас есть что-то такое, что отвергает настоящий прогресс. Одним словом, мы жили и сейчас еще живем лишь для того, чтобы преподать какой-то великий урок отдаленным потомкам, которые поймут его: пока, что бы там ни говорили, мы составляем пробел в порядке разумного существования...”
К.С.Аксаков
(предположительно 1850)
“Россия - земля совершенно самобытная, вовсе не похожая на Европейские государства и страны…
Как занимателен и важен самобытный путь России до совершения ее (хотя отчасти) на путь Западный и до подражания Западу!.. История нашей родной земли так самобытна, что разнится с самой первой своей минуты. Здесь-то, в самом начале, разделяются эти пути Русский и Западно-Европейский до той минуты, когда странно и насильственно встречаются они, когда Россия дает страшный крюк, кидает родную дорогу и примыкает к Западной...
Все Европейские государства основаны завоеванием. Вражда есть начало их. Власть явилась там неприязненной и вооруженной и насильственно утвердилась у покоренных народов… Русское государство, напротив, было основано не завоеванием, а добровольным призыванием власти… Таким образом, рабское чувство покоренного легло в основании Западного государства; свободное чувство разумного и добровольного призвавшего власть легло в основание государства Русского.
Итак, в основании государства Западного: насилие, рабство и вражда. В основании государства Русского: добровольность, свобода и мир. Эти начала составляют важное и решительное различие между Русью и Западной Европой, и определяют историю той и другой.
Пути совершенно разные… до такой степени, что никогда не могут сойтись между собой, и народы, идущие ими, никогда не согласятся в своих воззрениях… Пути эти стали еще различнее, когда важнейший вопрос для человечества присоединился к ним: вопрос Веры. Благодать сошла на Русь. Православная вера была принята ею. Запад пошел по дороге католицизма… если мы не ошибаемся, то скажем, что по заслугам дался и истинный, и ложный путь Веры, - первый Руси, второй - Западу.”
Разложение крепостнического строя, начавшееся в конце XVIII века, шло такими быстрыми темпами, что уже во второй четверти XIX века Россия вступила в полосу глубокого кризиса. Необходимы были коренные изменения в производственных отношениях, которые привели бы их в соответствие с развивающимися капиталистическими производительными силами.
Кризис сказывался, прежде всего, в глубоком упадке сельского хозяйства, основанного на принудительном труде крепостных крестьян. Это выражалось в хроническом уменьшении производственных возможностей помещичьего хозяйства, в обезземеливании крестьян за счет расширения барской запашки.
Крайне низкая производительность труда и рутинное состояние техники были следствием минимальной заинтересованности крестьян в результатах своего труда, что вызывалось жестокой эксплуатацией, всесторонним порабощением и угнетением крепостного населения. Разорение помещичьего хозяйства, закладывание поместий были яркими свидетельствами обреченности старой системы хозяйства. Обнищание крестьянского хозяйства довершало картину упадка.
Для повышения продуктивности сельского хозяйства помещики черноземных областей увеличивали свои пахотные земли, главным образом, за счет крестьянских наделов и увеличения барщинных дней. Барская запашка выросла за первую половину XIX века почти вдвое: если в конце XVIII века крестьянские земли составляли 2/3, а помещичьи - 1/3, то в середине XIX века соотношение стало обратным: крестьянские земли - 1/3, помещичьи - 2/3.
Развитая система отпуска крестьян на оброк в неплодородных районах приводила к тому, что большинство рабочих рук находило свое применение к капиталистической промышленности и торговле. Оброчные крестьяне составляли в некоторых уездах Московской, Калужской, Ярославской губерний 60-70 процентов. Именно за счет оброчных крестьян формировался работный люд России, выступавший как наемная сила на купеческих мануфактурах, но привязанный крепостным правом к своему владельцу. Пороки крепостнической системы тормозили уход крестьян на оброк и превращение их в постоянную рабочую силу промышленных предприятий.
Однако в недрах феодального помещичьего хозяйства под влиянием растущих буржуазных отношений вырастали явления совершенно нового, капиталистического порядка: втягивание поместья в товарно-денежные отношения, рост производства товарного (продажного) хлеба, 90 процентов которого производили помещики и только 10 процентов - крестьяне, увеличение вывоза хлеба за границу.
Расслоение крестьян, явившееся следствием проникновения буржуазных отношений в деревню, привело к обнищанию большей части сельского населения и вырастанию параллельно с этим числа сельских предпринимателей и богатеев - будущей базы сельской буржуазии. Разложение крестьянства, связанного еще феодальными путами: «крепостью», общиной, личным бесправием -было характерным признаком вовлечения его в сферу капиталистических отношений.
Более интенсивным был рост капитализма в промышленности. Число предприятий выросло до 15 тыс., количество занятых рабочих до 565 тыс. Помещичья (вотчинная) и казенная мануфактуры сдавали свои позиции ввиду малопроизводительности преобладавшего на них крепостного труда. Снижали свое значение отрасли, обслуживаемые помещичьими и государственными крестьянами. Увеличение роста и значения купеческой мануфактуры, капиталистической по своей сути, говорило о победе этой формы русского предпринимательства, о ее стойкости и прогрессивности.
В русской промышленности протекали два важнейших процесса, превращавших ее в капиталистическую фабричную индустрию: повышение численности вольнонаемных рабочих и замена ручного труда машинным. Вольнонаемный труд стал преобладать на мануфактурах как более производительный.
Предприниматели добивались права отпуска посессионных крестьян, чтобы использовать их в качестве свободно нанимаемой рабочей силы. В результате этого происходило перераспределение в составе трудящихся: вольнонаемные составляли 87 процентов, крепостные - 11 процентов, посессионные - 2 процента.
В 30-х годах XIX века в России начался промышленный переворот - ручной труд мануфактур заменялся машинной техникой капиталистической фабрики. Сложный процесс перехода к новой стадии капитализма захватывал прежде всего купеческую мануфактуру как наиболее прогрессивную форму предприятий. Внедрение новой техники (паровых двигателей, ткацких станков и т. д.) вместо ручного труда мануфактурных рабочих могло быть успешным только при условии использования ее наемными рабочими. Промышленный переворот шел медленно: начавшись в 30-х годах, он завершился уже после ликвидации крепостного права, то есть в 70-80-х годах.
Качественное изменение природы русской промышленности выдвинуло отрасли легкой промышленности на первое место. Текстильную промышленность отличал самый высокий процент применения наемного труда и машинной техники.
Металлургическая промышленность, представленная посессионными предприятиями Урала, замедлила темпы своего развития. Отставание металлургии объяснялось застоем и упадком крепостной мануфактуры. Появление машиностроительных и химических заводов не снижало отставания в этой области и заставляло ввозить продукцию с Запада.
Общий ход развития страны свидетельствовал о тормозящем влиянии феодальных отношений: крепостная зависимость не давала простора в применении наемной силы; натуральное хозяйство сковывало рост внутреннего рынка; самодержавие искусственными мерами пыталось задержать агонию феодального строя.
Вопрос о ликвидации крепостнического режима стал основным вопросом времени.
Разложение феодально-крепостнической системы хозяйства, начавшееся в XVIII веке, в 30-50-х годах XIX века перешло в стадию глубокого кризиса феодализма. Кризис феодализма в широком смысле этого понятия имеет экономическую, социальную и политическую стороны. Сначала он проявляется в сфере феодальной экономики как кризис феодальных производственных отношений. Кризис феодализма начинается тогда, когда возможности феодального хозяйства уже полностью исчерпаны и феодальные отношения превращаются в тормоз социально-экономического развития страны.
Такой момент в России наступает примерно в 20-30-е годы XIX века. Кульминационным моментом и завершением кризиса феодализма является период революционной ситуации в России (1859-1861 гг.), когда наступает кризис политики и идеологии господствующего класса и, следовательно, кризис феодализма приобретает всеобъемлющий характер.
Основным фактором, обусловившим разложение и в дальнейшем кризис феодальной системы, явилось развитие в ее недрах новых, капиталистических отношений, которые все более разлагали устои крепостного хозяйства. На процессы разложения и кризис феодализма большое воздействие оказывал и социальный фактор - рост антикрепостнической борьбы угнетенных масс, в первую очередь крепостного крестьянства. На процессы разложения феодальных устоев экономики России оказывало влияние и развитие внешнеэкономических связей с капиталистическими странами. Воздействие на обострение кризиса феодализма оказало поражение царизма в Крымской войне. Кризис феодализма не следует рассматривать только как проявление упадка и регресса. Приходило в упадок помещичье хозяйство, базировавшееся на крепостном труде. В целом же и в экономике, и в социальных отношениях несомненны были важные прогрессивные сдвиги, но они происходили на базе не крепостного, а мелкотоварного (в основном крестьянского) и капиталистического производства. Чем сильнее разлагалась феодально-крепостническая система хозяйства, тем больше создавалось условий для развития новых производственных отношений.
Несмотря на кризис феодально-крепостнической системы в России, эта система продолжала оставаться господствующей вплоть до падения крепостного права. Крепостничество в России в силу определенных исторических условий долгое время могло приспосабливаться к новым явлениям в экономике страны, расширять свою экономическую базу путем распространения феодальных отношений на окраины России. Огромную роль в поддержании крепостного права играла и политическая система - самодержавие, выражавшее и олицетворявшее собой власть крепостников-помещиков в стране.
Вопросы для самоконтроля
1. Расскажите о реформах, осуществленных в первом десятилетии царствования Александра I.
2. В чем историческое значение победы русского народа над наполеоновской Францией?
3. Раскройте основные положения «Русской правды» П.Пестеля и «Конституции» Н.Муравьева.
4. Как относился к реформам Николай I?
5. Охарактеризуйте основные итоги его царствования.
6. В чем заключается суть теории «официальной народности»?
1. Кризисные явления во внутренней политике самодержавия.
Кризис феодально-крепостнической системы России впервой половине XIX в.проявился в трансформации всех основных её элементов и постепенном переходе к новой системе - индустриально-капиталистической.
Главной причиной разложения феодально-крепостнической системы явились изменения, произошедшие в народном хозяйстве России, основой которого было земледелие, экстенсивная аграрная экономика. С ростом численности и плотности населения выявились недостатки экстенсивного земледелия. Длительная эксплуатация человеком природной среды приводит постепенно к её истощению. В Европе кризис феодальной системы наступил раньше в результате ограниченности земельных площадей и высокой плотности населения. В России наступление кризиса было отсрочено. Обилие плодородных земель, обширность малозаселённых территорий не стимулировали развития индустриальной системы хозяйства. Однако в первой половине XIX века в экономике России всё отчётливее дают о себе знать признаки разложения феодально-крепостнической системы. Рассмотрим их подробнее.
1. Прежде всего, начался процесс разложениякрепостногохозяйства.
Это проявилось в: - разрушении натурального характера хозяйства подвоздействием развития товарно-денежных отношений; - постепенном ослаблении прикрепления крестьянкземлеврезультате ряда правительственных указов,развития отходничества, отработочной системы зависимости; - сокращениикрестьянских наделов за счёт увеличения барской запашки в черноземье и отвлечении крестьян от землидлязанятия промыслами в нечерноземье; - падении производительности барщинного труда - основы феодальной экономики, росте задолженности помещиков; - применении новыхинтенсивных методов ведения хозяйства многопольного севооборота,удобрений,импортных сельскохозяйственных машин, новых продуктивных сортов растений и т.д.; - ростеимущественногонеравенства крестьян и складываниимежду ними новых экономических отношений, имеющих капиталистический характер (найм, аренда).
Значительные изменения произошли в промышленном производстве: - выросло количество капиталистических мануфактур, основанных на вольнонаёмном труде; - в 30-40-е годы в России началсяпромышленныйпереворот,который означает не только переход к систематическому применению машинной техники(здесьвпередиидётотечественнаяхлопчатобумажная отрасль), но и формированиеновых социальных сил, способных осуществить этот переворот: российской буржуазии и пролетариата. Российский предпролетариат и предбуржуазия существовали как социальные слои. Предпролетариат пополнялся за счёт государственных и оброчныхкрестьян, предбуржуазия - за счёт купечества и капиталистических крестьян;- важнымпризнакомтрансформации феодальной системы и зарождения индустриальной явился рост городов. Темпы роста городского населения превысили темпы роста в целом в 2.2 раза;- появились новые виды транспорта,соответствующие индустриально-капиталистической системе,хотяразвитиеихидёточень медленно.В 1815 г. на Неве был пущен первый в Россиипароход. К 1825 г. было построено 367 вёрст шоссейных дорог.В 1837 году была открыта первая железная дорога -Петербург- Царское Село,в 1843-1851 гг.построена железная дорога,связавшая две столицы;- становлению новой системы и разрушению старой способствовал рост внутренней и внешней торговли, развитие внутреннегорынка. Наряду с ярмарочной сезонной торговлей,соответствовавшей феодальному обществу,появляется постоянная магазинная торговля.Среднегодовой объём внешней торговли к началу XIX в. вырос в 4 раза, а ввоз - в 5 раз, при этом вывоз превышал ввоз (активный торговыйбаланс),чтообеспечивалосьпротекционистской таможеннойполитикой.Россиявывозилахлеб, лён,пеньку, сало, кожу, щетину, лес. Хлеб приобреталвсё большее значение в русском экспорте,особенно в 40-50-егг. В начале XIX в.вывозили 19.9 млн. пудов хлеба, а накануне реформы 1861 г. - 69 млн. пудов;- в первой половине XIX века более интенсивношёлпроцесспервоначального накоплениякапитала,тоесть накопления иконцентрации капитала и средств производства в рукахнаиболее активнойсэкономической точки зрения части общества ипоявления лишённых средствграждан,вынужденныхпродаватьсвою рабочую силу. В России этот процесс протекал медленно иимел свои особенности.Источниками накопления капитала былине многочисленные колонии,как это было в странах Европы, асистема откупов, покровительственные пошлины, внешние займы.
В целом, применительно к первой половине XIX века, можно говорить о появлении в феодально-крепостническойсистемемногочисленных признаковеёразложенияи кризиса.Отменакрепостного права становилась всё более насущной экономической проблемой.
Внутренняя политикасамодержавияпервойполовины XIXвека формировалась поднепосредственнымвлияниемсобытий,происходящих на международной арене и внутри страны. ВеликаяФранцузская революция 1789 г.,последовавшая занейсериябуржуазных революцийвЕвропе (1820-1821 гг.- в Испании,Неаполитанском королевстве,Пьемонте, 1830 г. - во Франции,Бельгии, восстание в Польше,1848 г. - во Франции, Венгрии,Баварии), война за независимость испанских колоний в Америке- всё это,с одной стороны,побуждало русское самодержавиеискать пути спасения России от европейской "заразы".Создание в 1815 г.международного "Священного союза", направленного на сохранение монархических режимов и систем, стало одним из таких путей.С другой стороны,стало очевидно,чтомонархический феодальный строй нуждается в модернизации, что необходимы реформы, направленные на устранение наиболее грубых, уродливых проявлений крепостничества, на обновление государственного строя, политических институтов, системы образования и т.д.Именно эти двааспектаопределялиглавныенаправления внутреннейполитикиАлександраI и Николая I,при всей несхожести их правлений.
Врезультатесвершившегосяв ночьс 11на 12 марта1801 г. дворцовогопереворотаПавел I был убит. На престолвступилего сын, внукЕкатерины II, император Александр I(1801-1825) .. Воспитанниквольнодумца,швейцарского политического деятеля адвоката Фредерика Сезара де Лагарпа, знакомый с идеями просвещения и французской революции,по характеру человек достаточно мягкий,Александр I в молодыегодыстановится противникомдеспотизма,искателемправды.Привступлении на престол он возвращаетизссылкивольнодумцаРадищева, запрашивает у Лагарпа (сосланного Екатериной II народину) рекомендации по стратегии и тактике управления империей. Им овладевает уверенность в необходимости реформирования России сверху при опоре на прогрессивное дворянство, широкого просвещения народа с целью расширения социальной опоры реформ. Для выработки программы реформ Александр I создалНепременный совет и Негласный комитет,куда вошли передовыелюди того времени:граф П.Строганов,князь Д.Чарторыжский,М.Новосильцев, граф В.Кочубей.
Программа реформ включала в себя три основных направления: крестьянский вопрос, система образования, система государственного управления.
Память о восстанииЕ.Пугачёва, волнения крестьян, растущаяпопулярностьантикрепостнических идейостро ставилиперед правительством крестьянский вопрос. Существуют данные,свидетельствующие о том,что у Александра Iвначалеегоцарствования возниклаидеяосуществитьотмену крепостногоправа. Однако она была отвергнутавНепременномсоветеиНегласномкомитете. Ближайшее окружение императора полагалонесвоевременным и опаснымосвобождение непросвещённых крестьян. ВитогеАлександрIограничилсярядомуказовпокрестьянскому вопросу,призванных облегчить,смягчить крепостную зависимость.
В 1803 г. был издан указ "О вольных хлебопашцах". Помещикам разрешалосьпо желанию отпускать крестьян с землёй наволю за выкуп по свободному договору.За 25летправленияимператорав разрядвольныххлебопашцевпоступиловсего47 тыс. крестьян.
В 1801 г.вышел указ,разрешавший недворянам (купцам,мещанам, государственнымкрестьянам)покупать ненаселённыеземли и вести на них хозяйствоспомощьюнаёмноготруда.Этот указ мог бы способствовать развитию буржуазного землевладения. Однако большого значения он не имел,таккакдляведения свободногоземледельческогохозяйстватребовалисьнаёмные работники, а таковых в России было мало.
С 1804 по 1818 гг. была проведенакрестьянская реформав прибалтийских губерниях (Эстляндии, Лифляндии, Курляндии).Крестьяне этихгубернийполучили личную свободу без земли,которую должны были арендовать у своих помещиковзаповинности - барщину и оброк.
С начала XIX века правительство сократилораздачуказённых земельвчастные руки.Оно стало прибегать к сдачегосударственных имений в аренду на срок. Эта мера ограничилаперевод государственных крестьян в крепостное состояние.
Указами 1808-1809 гг.помещикам запрещалосьпродаватькрестьян на ярмарках "в розницу", ссылать их в Сибирь за маловажные проступки,помещиковобязываликормитьсвоихкрестьян в голодные годы.
В целом,все эти указы дали незначительные результаты.Но они весьма показательны как свидетельство нарастания кризисных явлений в феодально-крепостнической системе.
Другим направлением реформаторскойдеятельностиАлександра Iбыла система печати и просвещения.
К началу века не толькокрестьяне, мещане и купцы былив большинстве неграмотны, но и некоторыедворяне едва умелиподписыватьсвою фамилию. Требования к управлению государством росли, усложняласьдеятельностьгосударства, а правительству не хватало грамотных людей даже длягубернаторскихпостов. Улучшение всей системы просвещения стало очевидным.
Смысл реформы,проводимой в 1803-1804гг.состоитвсоздании единойсистемы просвещения от низшей школы до университета. Предусматривалосьсозданиечетырёхступенчатойсистемы учебных заведений: 1) приходские одноклассные школы для низших слоёв,в которых обучали чтению, письму, закону Божьему; 2) трёхклассные уездные училища; 3) шестиклассные губернские гимназии; 4) университеты(Московский,Петербургский, Виленский, Дерптский, Казанский, Харьковский).
В учебные заведения принимались представители всех сословий, нанизших ступенях обучение было бесплатным.Вводилась преемственность учебных программ.Открылся и ряд учебных заведений для дворян:Царскосельский лицей, Демидовскийлицей (в Ярославле), специальные высшие школы -Московскоекоммерческое училище, Институт путей сообщения.
В 1804 г. был принят цензурный устав, который считалсясамым либеральным в России XIX в. В нём говорилось, что цензура вводится "не для стеснения свободы мыслить и писать,а единственно для принятия пристойных мер против злоупотребления оною".Цензорам рекомендовалось руководствоваться "благоразумным снисхождениемдля сочинителя и не быть придирчивым, толковать места, имеющие двоякий смысл, выгоднейшим длясочинителя образом,нежели преследовать".Однако цензорнаяпрактика мало учитывала эти благиепожелания,особеннововторой период правления императора,когда курс его политикиявно свернул вправо. И всё же впервые годы его царствованиярасширилась издательскаядеятельность,появилсяряд новыхжурналов и литературных альманахов, печатались переводы.
Большое значение имели преобразования органов центрального управления. Александр I пошёлнавстречупредложениямгруппы прогрессивныхчиновников- так называемой сенатскойпартии, подготовившейпроектсенатскойреформы.Согласнопроекту, Сенат должен был стать высшим административным, судебным и контролирующиморганом.Предусматривалсяпринципнесменяемости сенаторов, безапелляционности его решений. Сенату предоставлялось право назначения на всеадминистративные должности, кроме высших должностей: министра и губернатора. Однако большинство дворян из Негласного комитетавыступило против,увидев в нём угрозу абсолютизму. В 1802 г. всёже вышел указ о правах Сената. Он провозгласил Сенат верховным органом империи,сосредоточением административной,судебной и контролирующей власти.Но указпоставилСенатвполную зависимостьотимператорскойвласти и нисколько неограничил её.
В 1802 г. была проведена реформа исполнительных органов- министерская реформа.В России вводилось министерское административное управление.Учреждалосьвосемь министерств: военное, морское,иностранных дел, юстиции, внутренних дел,финансов, народного просвещения,коммерции.Вотличиеотпрежних коллегий, министерства не получили судебных функций.
Однако главные преобразования органов управления связаны с именем Михаила Михайловича Сперанского. Сын священника,он окончилПетербургскую духовную Академию,получив дипломучителя красноречия, физики и философии. Сперанский самостоятельно изучил оригинальную политическую и философскую литературу на немецком, французском и английском языках. Широкаяобразованность, незаурядныйум позволили Сперанскому занятьпост государственного секретаря.Именно ему Александр I поручил разработатьплангосударственных преобразований России. В 1809 г.такой проект был подготовленипредставленимператору.
Проект проводил принцип "разделения властей" - закондательной, исполнительнойи судебной при независимости судебной власти и ответственности исполнительной передзаконодательной. Сперанский исходил из того,что "настоящая система правления не свойственна более состояниюобщественногодуха". Попроектуполитическиеправа должно было получить исреднее сословие - нарождающаяся буржуазия.Проектпредусматривал постепенное преобразование политического строя России в монархию буржуазного типа.Это должно было быть обеспечено созданиемдвухпалатного законодательного парламента:Государственного Совета (верхняя палата)иГосударственнойДумы (нижняяпалата).Наместахдолжны были быть созданыраспорядительные органы - выборныедумы.Выборнаясистемаосновывалась набуржуазномпринципеимущественного ценза.Такая система,не нарушая абсолютной власти монарха, открывала доступ к власти буржуазии.
Александр I признал проект "удовлетворительным и полезным". Однако проведение его в жизнь встретило сильное противодействие со стороны высших сановников,нашедших его слишком радикальным.Единственным практическим результатом проекта стало образование в январе 1810годаГосударственногоСовета. Дальше этого дело не пошло.Сам Госсовет стал решительным противником дальнейших преобразований, а его функциибыли сведенык функциям законосовещательного органа при императоре. Члены его не избирались, а назначались императором.
Преобразовательные идеиипроекты Сперанского вызвалибурное недовольство реакционных кругов.ВокругСперанскогоплелись интриги, особенно после того, как он провёл финансовую реформу,изменившую налоговую систему,котораятеперьзатрагивала все слои населения.Стали распространяться слухи, что "зловредный попович" готовит ликвидацию дворянства иотмену крепостного права.Сперанский был отстранён от государственной деятельности и в начале 1812 года сослан. Однакоего идеине погибли,они оказали большое влияние на современников, готовя общественное мнение к принятию реформвторой половиныXIXв.Сам Александр I весьма сожалел о Сперанском. Через четыре года Сперанский был "прощён", назначенсначала пензенским губернатором,а в 1819 г.- генерал-губернатором Сибири,где он провёл рядадминистративныхре форм. В 1821 г.его возвратили в Петербург и назначили членом Государственного Совета и управляющим Комиссиейсоставления законов.
2. Внешняя политика Александра I.
Основное внимание Алекксандр I уделилевропейскимделам. АгрессивноеповедениеНаполеона (император с 1804 г.)вызывало недовольство главных европейскихстран.СоветникиАлександра I - члены Негласного комитета также считали,чтона Францию необходимо "наложить узду". Россия присоединиласьк коалиции антинаполеоновских стран (Англия,Австрия,Швеция, Неаполитанское королевство).Открытие военных действийначалось привступлениивойск Наполеона в Австрию.Первоекрупное сражение произошло в 1805 г.у деревни Аустерлицв120-ти кмксеверу от Вены.Несмотря на то,что русскимивойсками командовали талантливые военачальники: Кутузов, Багратион врезультатевмешательстваАлександраI и Франца(императора Австрии) союзные войска были полностьюразгромлены. Австрия вышла из войны.В войну вступила Пруссия,ноэто не остановило продвижение наполеоновских войск. Наполеонзанял Берлин и объявил континентальную блокаду Англии. Такаяситуация задевала русские экономические интересы,посколькуАнглия былакрупнейшимторговым партнёром России,и Александр активизировал свои действия.Но в битве при Фридландев ВосточнойПруссиирусские войска вновь потерпели поражение. Александр I вступил в переговорыс Наполеоном и в 1807г. в г. Тильзите былзаключёнмирныйдоговор, по которомуРоссия обязывалась присоединиться к континентальнойблокадеАнглии. На землях Польши было создано Герцогство Варшавское,Россия же получила при разделе польских земельБелостокскийокруг. Наследующийгод императоры встретились в Эрфурте иподтвердили условияТильзитскогодоговора,поделивсферывлияния своих стран в мире.Протокол этой встречи имел секретный характер. В 1808 г. Россия вступила в войну со Швецией, онапретендовала наполучение близлежащих к Петербургуземель в целях обеспечения безопасности столицы. Война 18081809 гг. со Швецией прошла успешно для России. Отряд Барклая де Толли совершил знаменитый ледовый поход по льду Ботнического залива,врезультате которого русские войска вступилина территорию Швеции.В 1809 г. был заключён мирный договорв г.Фридрихсгейме,по которому Великое княжество Финляндское присоединялось к России. Финляндиипредоставлялся особый правовойстатус с утверждением её прежнейКонституции.Сейм в качестве законодательного органасохранялся, но Финляндия объявлялась русскойпровинцией. ИмператорАлександрстановился одновременно и великим князем Финляндским.
Ещё поманифесту12сентября 1801 г.Грузия вошла всостав России.Присоединение Грузии к России было враждебновстречено в Турции и Иране. В1804 г. началась война с Ира ном.. Война проходила успешно для России. Русские войска захватили почти всю территорию Азербайджана, и по мирному договору, заключённому в 1813 г. в Гюлистане, Иран признал правоРоссии на завоёванные ею территории, а крометого предоставил ей право держать на Каспийском море военные суда.
В 1806 г.началась война с Турцией,поводом к которойявилось одностороннее смещение Турцией правителей Молдавии иВалахии (ещё по Кучук-Кайнарджийскому миру 1774 г. над этимикняжествами был объявлендвойной протекторат: Турции и России). В октябре 1806 г. войска Михельсона заняли Молдавию, аэскадра адмиралаСенявина в 1807 г. разбила турецкийфлот. Решительное поражение турецкой армии нанёс Кутузов у крепости Рущук, и в результате 28 мая 1812 г. в Бухаресте был заключён мир и подписан Бухарестский мирный договор, по которомук России отошла Молдавия. Сербии предоставлялась автономия.
Отечественная война 1812 г. . К 1812 году обострилась ситуация на западной границе. Наполеон готовился к войне с Россией, от которой её не спасли ни Тильзитский, ни Эрфуртскиймирныедоговоры. СозданноеНаполеономВеликоегерцогствоВаршавское он решилиспользовать как плацдарм для нападения на Россию. Союзниками Наполеона в его движении на Восток выступили Пруссия, Австрия и герцогство Варшавское. Для походана Россию была развёрнутаогромная армия (600 тыс. чел., подругимсведениям685тыс.). Еёвозглавилипрославленныефранцузские маршалы: Ней, Даву, Мюрат и др. Солдаты этой армии вместе с Наполеоном совершалипоходы в Египет, Испанию,Австрию, Пруссию, гдеодерживалипобедыи верилив успехсвоегоимператора. Всю эту громаду Наполеон двинул к Неманудля наступления на Россию.
Списочный состав русской армии был равен на этот момент225 тыс. человек, а непосредственноподружьёмнаходилось180 тыс. Кроме того, русская армия была рассредоточена: Барклай де Толли находился у Немана, Багратион - в Южной Литве,Тормасов - на Волыни; частьармии под командованием Витгенштейна былавыделена для охраны Санкт-Петербурга. Приниматьбой с наполеоновской армией при такойдислокации войск былокрайненевыгодно, и командующийрусскимивоеннымисиламиБарклай де Толлирешил отойти вглубь России. Наполеон вошёлв Россию12 июня 1812 г. и в короткиесрокизанялКовно,Вильно, Могилёв и Витебск. В августе 1812 г. русскиевойскасоединились под Смоленском. Наполеону после длительного штурма удалосьовладетьСмоленском, так как и здесь продолжалещё ощущаться численныйперевесфранцузской армии. Из Смоленска открывалась дорога на Москву.
Военная стратегия была непопулярна в русскомобществе,все былинедовольны отступлением и жаждали решающего сражения. Под давлением общественного мнения Александр Iзаменилглавнокомандующего, назначив на этот пост 67-летнего М.И.Кутузова. Однако, ознакомившись с положением дел, Кутузов тактику войнынеизменил.Надоотметить,что в этот периодстрану охватило партизанское движение, среди партизанособоотличились Денис Давыдов (написавший книгу "Опыт теории партизанского действия"), Платов,Сеславин,Дорохов, а такженародные герои:солдатЕрмолай Четвериков,рядовой СтепанЕрёменко (бежал из плена и возглавил отряд),крестьянка Василиса Кожина и др.Размах партизанской войны был настольковелик, что Наполеон даже потребовал её официальногопрекращения, заявив,что она ведётся "не по правилам, установленным для всех войн".
Позицию для генерального боя с французами Кутузоввыбрал под Москвой у деревни Бородино.Битва началась у Шевардино, а затем армии встретились на Бородинском поле.Правымкрылом армиикомандовал Багратион,построивший специальныеукрепления - "багратионовы флеши",которые переходили затемиз рук в руки.Храбрость русских солдат и офицеров изумляладаже противника. Багратион был смертельно ранен на поле боя.Командование принял Дохтуров. После захвата флешей была разбита батарея Раевского и русской армии пришлось отступать отБородино. Кутузов сказал,что с потерей Москвы ещё не потеряна Россия, но она может быть потеряна с потерей армии. Наполеон занялМоскву.Москва была охвачена пожарами,в нейпрактически выгорело 80%жилого фонда. Наполеону негде былоразместить армию,не было ни запасов продовольствия, ни воды. Французский император обратился к Александру с предложением омирныхпереговорахидажепообещал вернуть былуюдружбу. Письмо с предложениемНаполеонапередавалпомещикЯковлев - отец Герцена. От Александра ответа не последовало.
2 сентября Кутузов вывел русскую армию из Москвы.Вначале он двинулся по рязанской дороге, но затем резко свернулна Тарутино (фланговый марш-маневр) и тем самым прикрылКалугу сеё запасами продовольствия и Тулу с оружейными складами. Здесь он стал готовиться к контрнаступлению на наполеоновскую армию,окружая её с юга. Наполеон разгадал намерения Кутузова и стал срочно отступать изМосквы.Онсделалпопытку взорвать Кремль,но дождь подмочил фитили в минах ивзрыв получился незначительным (были разрушены одна башняичасть кремлёвской стены). Наполеон хотел прорваться на Калугу, но Кутузов умело преградил ему путь: битва под Малоярославцем, где Наполеон потерпел поражение, вынудила его повернуть на старуюСмоленскую дорогу, безлюдную и выжженную егоармией при наступлении на Москву. Потеринаполеоновской армии былизначительными, дисциплинаупала. Отступая далее кВильно, Наполеон понёс значительные утраты при переправе через р. Березину. В Вильноон узнал о попыткепереворота воФранции и срочно уехал. В середине декабря 1812 г. через Неманпереправилосьоколо30 тыс. французов. Наполеоновскойармии больше не существовало. Александр решил продолжать войну до полнойпобедынадНаполеоном. Русские войска вступили в пределы Западной Европы. Пруссия перешла на сторону России,к этому союзу вскореприсоединилась Австрия,а затем и Англия. Большое поражениесоюзная армия нанесла войскам Наполеона взнаменитойбитвепод Лейпцигом в 1813 г.("битва народов").В марте 1814 г.союзные войска вступили в Париж. Мирный договор был заключёнв Париже 18 (30) мая 1814 г. Франция возвращалась к границам1798 г.Наполеон и его династия лишались престола, на котором союзники восстановили династию Бурбонов (Людовик XVIII).Наполеон был отправлен на остров Эльбу.
Окончательный договоротерриториальномразделебылподписан на втором Венском конгрессе в1815г.(вовремяпервогоВенскогоконгресса - в 1814 г. Наполеон бежал с о.Эльбы и восстановилсвою власть, котораядлилась 100 дней,но затемон был разбит в сражении при Ватерлоо).На второмВенском конгрессе осенью 1815 г.был создан "Священныйсоюз", в который вошли монархи трёх государств:России, Пруссии, Австрии, затем к нему присоединились другие европейскиегосударства. В результатетерриториальныхразделовРоссияполучилабольшуючастьГерцогства Варшавского с Варшавой.Польше был предоставлен 2-х палатный сейм и Конституция, которой присягнул и сам Александр I.
3. Внутренняя политика после Отечественной войны.
После окончанияОтечественнойвойны1812 г.реформыстали носить более умеренный характер. Многие из них связаныс именем графа Аракчеева. Карьера его при Александре I началась в 1803 г.Императора привлекали в нёмтакиекачествакак педантичность,неукоснительная исполнительность, незаурядные организаторские способности, безграничная вера в силусамодержавия. Став в 1808 г. военным министром, Аракчеев, помнению военных специалистов, много сделал для восстановлениябоеспособности русской армии.
В ноябре 1815 г.Александр I даровал Конституцию образованному в составе империи Царству Польскому. По тем временам это был весьма либеральный документ.При открытии Польского сейма в Варшаве царь произнёс речь,в которой объявило намерении распространить конституционныепорядкинавсюРоссию.
В 1818 году царь поручил своему ближайшему другу ипомощникуНовосильцевусоставить " Уставнуюгосударственнуюграмоту" в духе принципов польской конституции.Проектбылподготовлен в 1820 г., получил "высочайшее одобрение", однако остался на бумаге.
В 1818г.ряд сановников получили секретные порученияцаря подготовить проект отмены крепостногоправа.Всеэтипроекты инамерения свидетельствовали о понимании Александром I необходимости проведения либеральных реформ.
Однако с1820г.курс Александра I резко изменяется.Принято связывать эту перемену с революционными событиямивЕвропе, с восстанием Семёновского полка в октябре 1820 г.Вэто же время в распоряжение царя поступают донесения осоздании тайных обществ.
Разрушительные дляфеодально-крепостническойсистемыреформистские и революционные идеи первоначально проникали вРоссию с Запада,где раньше начался процесс становления индустриальных обществ и,соответственно,раньше сформировались буржуазные идеи.Великая Французскаяреволюция,Отечественная война 1812 г.способствовали росту общественногосамосознания в России.Всё это подтолкнуло наиболее передовую иобразованную часть дворянства к поиску путей преобразования политической и экономической жизни русскогообщества. Несбывшиесянадежды на освобождение крестьян,вынесшихна своих плечах основную тяжесть войны с Наполеоном, побудили их перейти от слов к делу.
Первое тайноеобщество "Союз спасения" возникло в феврале 1816 г. в Петербурге по инициативе молодых гвардейскихофицеров А.Н.и Н.М.Муравьёвых, С.И. и М.И.Муравьёвых-Апостолов, С.П.Трубецкого иИ.Д.Якушина.ПозжевнеговошёлП.И.Пестель. В 1817 г. после принятия Устава организация получила название "Общество истинных и верныхсыновОтечества". В члены общества принимали по строжайшему отбору толькоофицеров гвардейских полков и Генерального штаба.Онобыломалочисленным (30 человек). В 1817 г. союз самоликвидировался. Было решено приступить к созданию более широкой и боевойорганизации.
В январе 1818 г.в Москве возниклановаяорганизация"Союз благоденствия".В течение её трёхлетнего (до 1821 г.)существования разрабатывались организационные принципы, тактика и программа преобразований. Организация насчитывала ужеоколо 200 членов.На первое место выдвигалась задача формирования общественного мнения,благоприятного для преобразований. В качестве главного политического средства рассматривался революционныйпереворот.К 1820 г.относится началоразработки тактики военного восстания без участия в нёмнародных масс.Революционеры считали, что "военная революция"может быть наиболее организованным, быстрым и безболезненнымпереворотом. ВосстаниеСемёновского полка 1820 г.побудило членов тайных обществ задуматься о возможности привлечения к"революции" недовольных солдат.
Получив известие о доносе наорганизацию,поступившемАлександру I,членыобществаприняли решение о формальномроспуске с тем, чтобы освободиться от случайных людей и создать строго законспирированную организацию.
В 1821-1822 гг. на основе "Союза благоденствия" возникли две новые тайные организации: "Южное общество" на Украинево главе с П.И.Пестелем и "Северное общество" вПетербурге,которое возглавилН.М.Муравьёв,а затем ведущую роль занялК.Ф.Рылеев. Общества приступили к разработке конституционныхпроектов и планов восстания. Было подготовлено два программных документа:"Русская правда" Пестеля и "Конституция" или"Наказ временному верховному правлению" Н.Муравьёва. Они отличались друг от друга.
"Русская правда"-первая республиканская программа вистории России. Она предполагала ликвидацию монархии и установление республиканского строя.Во главе республики должнобыло стоять законодательноеНародноевече.Исполнительнаявласть передавалась Державной Думе,выборы в которую должныбыли осуществляться на основе равного избирательногоправа.Все гражданереспубликидолжны были получить равные права,провозглашалась отмена всех сословных привилегий и ограничений, всеобщая воинская повинность.В области аграрных отношений Пестель исходил из того,что земля естьобщественноедостояние, из которого каждый гражданин имеет право получитьнадел. Вместе с тем,он признавалсправедливойичастнуюсобственность. Поэтомув программе предусматривалось создание общественного земельного фонда, который не подлежал продаже. Им распоряжались волостные общества.Этот фонд долженбыл пополниться за счёт частичной конфискации помещичьих земель. Другаячастьземлидолжнабылаостаться в частномпользовании и находиться в свободном товарном обращении.
Конституционный проект Н.Муравьёва был построен на другой политической концепции. Россия должна была стать федерацией из 14 держав и 2 областей. Высшим законодательным органом федерации являлось двухпалатное Народное вече. Законодательным органом в Державе являлось державное вече, тоже состоявшее из двух палат. Выборы осуществлялись на основе избирательного права,ограниченноговозрастным,имущественнымцензом и цензом оседлости.Высшая исполнительная власть, попроекту Муравьёва, принадлежалаимператору. Такимобразом,Россия должна была стать конституционной монархией. Провозглашались ликвидация сословной структуры,равенствогражданперед законом, свобода слова, печати, собраний. Декларировалась ликвидация крепостного права,однакоземлипомещиковоставались за ними. Предполагалось наделение крестьян землёй(по 2 дес.на двор),вместо старых сословных судов предусматривалось введениегласного суда с присяжной адвокатурой,состязательностью сторон.
Помимо программныхдокументов,былразработан и пландействий. Предполагалось начать революцию в Петербурге восстанием гвардиии флота,изгнать членов императорской фамилии, арестовать императора, созвать Сенат и через него обнародовать новый порядок вещей.На периферии должны были оказать содействие восстанию в столице. Выступлениепланировалось на лето 1826 г.Однако неожиданная смерть Александра Iв Таганроге 19 ноября 1825 г.изменила планы. Поскольку отказ брата Александра Константина от престола держался в тайне, войска были приведены к присяге ему, а не Николаю. Последвухнедельной перепискиКонстантин подтвердил свой отказ отпрестола и на 14 декабря была назначенапереприсягановомуимператору - Николаю I. Революционеры решили воспользоватьсяправительственным кризисом и выступить в этотденьнаСенатской площади. Восстание, которое получило название "восстание декабристов",быложестокоподавленоправительством. Николай велел предать суду офицеров,а солдат подвергнуть телеснымнаказаниям.Верховныйсудприговорилвсехучастников красстрелу,однакоНиколай I приказал казнитьтолько пятерых-Рылеева,Пестеля,С.Муравьёва-Апостола,М.Бестужева-Рюмина, Каховского.Остальные были отправлены вссылку.
Выступление на Сенатской площади 14 декабря 1825 г. положило конец прогрессивным реформам. Самодержавие почувствовало угрозу самому своему существованию и предприняло усилиясохранить крепостную систему.
Период правления брата Александра I - Николая Павловича(1825-1855) . - это последняя предреформенная попытка самодержавия соединить почти несоединимое: сохранить незыблемой политическую систему абсолютизма и, одновременно, пойти на уступки новым требованиям времени в экономике, в аграрном вопросе - особенно. Путём милитаризациигосударственного строяНиколаюIудалось лишь на время отсрочить проведение болеерешительных реформ.
Стремясь всячески оградить российское общество от влияниязападных идей, Николай I предпринял ряд мер, призванныхусилить контроль и надзор за деятельностью административногоаппарата, за печатью, системойпросвещения, а также усилитьличное влияние на все стороны государственной жизни. Императорская канцелярия разрослась. При ней было создано II отделение - для кодификациизаконов, III отделение - высшая полиция, IV отделение - для руководстваженскимиучилищами иблаготворительными заведениями, V отделение - для проведенияреформыгосударственных крестьян, VI отделение - для управления Закавказьем. III отделение стало органом личной властиимператора, государством в государстве посвоемузначению.Правление Николая Iхарактеризуетсясозданием всевозможныхсекретных и несекретных комитетов икомиссийпоразличнымвопросам, подчинённых самому царю. Под руководством Сперанского была осуществлена кодификация законодательства. все известныезаконыбылисобраны в хронологическом порядке, изних выбраны действующие. Полноесобрание законов Российскойимперии с 1649 по 1825 гг. составило45 томов. Этотколоссальный труд до сих пор является незаменимым источникомдляисториков.
В 1826 г. был созданКомитет по устройству учебных заведений. В его задачу входила проверка уставов учебных заведений, выработкаединых принциповпросвещения, определениедисциплин и учебной литературы. Образованиедолжно было, помнениюправительства, воспитывать "скромных граждан", которые бытрудились для правительства каждый на своём поприще.Идейной платформой перестройки системы образования, управления всейсферойкультуры стал лозунг министра просвещения,президента Академии наук С.С.Уварова: "самодержавие, православие, народность".
Университеты потеряли значительную долюбылойавтономии, приём в нихограничивался, а платаросла, изучебныхпрограмм были изъяты такие предметы, как естественное право,философия. Однакоприостановить процесс распространения образования уже не представлялосьвозможным. Введениенового"чугунного" Цензурногоуставатакже не принесло ожидаемогорезультата. Крамольные идеи продолжали распространяться несмотря на все препятствия, а усилениенадзора за литературойне только не остановилоперо ни Пушкина, ниЛермонтова, нидругих выдающихся русских поэтов и писателей.Именно на период правления Николая I приходится"золотой"векрусскойпоэзии.
Сохраняя в неприкосновенности политическую системусамодержавия и не решаясь трогать систему крепостничества, котораявсёболеезаходила в тупик, Николай I былвынужденпринять ряд мер, ослабляющих зависимость крестьян от помещиков, упраздняющих её наиболееодиозные проявления. Запрещалось отдавать крепостных на заводы; ограничивалось право помещиковссылатькрестьянв Сибирь; запрещалосьпродаватькрестьян спубличноготорга с раздроблением семьи,даритьили платить ими долги; дворянам без имений запрещалось покупать крестьянбез земли; помещикиполучили право отпускатьдворовыхна волю; при продажеименийспубличноготоргакрестьяне получилиправо выкупа на свободу; крестьянам разрешалось приобретать с согласия помещика недвижимость.
Более серьёзныемеры решения крестьянского вопроса неоднократно обсуждались в многочисленных секретныхкомитетах (более 10). Комитет 1835 г. поставил задачу " нечувствительного возведения крестьян из состояния крепостного до состояния свободы". Предполагалось в триэтапа и в неопределённыесроки освободить крестьян без земли. Работакомиссии закончилась без результата. В 1839 г. был созданновыйкомитет,где видную роль играл известный государственный деятель того времени, человек высокообразованный, придерживающийсялиберальных взглядов - П.Д.Киселёв. Итогомработы комитета сталуказ 2 апреля 1842 г. "об обязанных крестьянах". Он не отменял указа 1803 г."о вольных хлебопашцах", но призван был исправить его "неудобные стороны". Владельцам разрешалось заключать с крестьянами по взаимному соглашению договоры на таком основании, чтобы помещики сохраняли полное право вотчинной собственности, а крестьяне получали от них участки землив пользование за установленные повинности. Таким образом, дореформы 1861 г. было освобождено всего 27 тыс. крестьян.
В 1844 г. правительство предприняло составление так называемых "инвентарей" в западнорусскихгуберниях, где помещикамибыли в основном поляки, находившиеся воппозициикрусскому правительству. Это былоописание помещичьих именийс чёткой фиксацией размеров земельных наделов крестьян и выполняемых ими повинностей.
Самой крупноймерой в области аграрноговопросабылареформа государственныхкрестьян, проведённаяв конце 30-хгодов. Государственные крестьяне составляли 34% всего податного крестьянского населения и юридически являлись свободнымсословием, находящимся в подчинении у государства. Целью реформы было поднять благосостояние этой категории населения, иподать пример помещикам по управлению их собственными деревнями. Руководил реформой П.Д.Киселёв, в 1835 г. возглавившийV отделение императорской канцелярии. Государственные крестьяне рассматривались как свободные жители, обрабатывающие государственную землю. Малоземельные были наделены землёй, пересмотренообложение податями в соответствии с местными условиями; учреждены "вспомогательныессуды" для мелкого кредита крестьянам; создавались медицинские и ветеринарные пункты; расширилась сеть низших школ.
Николай I счёл необходимым поощрять развитие промышленности. Для защиты интересов нарождающейся буржуазии были учреждены Мануфактурный и Коммерческий советы. В целяхрасширения системы технического образования созданы Технологический университет в Петербурге, Московскоеремесленное училище. При всей противоречивости принимаемых мер в нихпрослеживается стремление поднять промышленный уровень России.
Однако революционные события в Европе в1848-1849гг.положили конец скромным реформаторским попыткам Николая I.
Таким образом,к середине XIX столетияфеодально-крепостническая система подошла к решающему рубежу. В её недрахвызревали новые структуры, подготовлявшиепереход к индустриальному типу развития. Всё более широкимислоями обществаовладевали идеи, разрушавшиетрадиционныепредставленияокрепостническом общественном устройстве. Политика самодержавия в этот периодхарактеризоваласьпопыткамиподправить,улучшить наиболееустаревшие элементы политической и экономической системы, не нарушая, однако, главных устоев. Однакоэти попыткилишьна время отодвинули необходимость решенияглавного вопроса: судьбыкрепостничества. В середине столетия этот вопрос для правительства встал так: либо освободитькрестьян и сохранить свою власть, либо не освободить и потерять её.
Кризис феодально-крепостнической системы - это прогрессивный по своему направлению процесс перехода от феодально-крепостнической системы к капитализму в России. Кризисом стало столкновение двух систем: тормозя развитие буржуазных элементов в хозяйстве, феодальная оболочка тормозила развитие всего хозяйства страны. Следствиями крепостничества были: отсутствие свободных рук, низкий спрос на производимую и реализуемую на рынках продукцию, слабое накопление денежных капиталов, застой в технике и методах производства.
Кризис крепостной промышленности
Противоречия феодально-крепостнической системы отразились в промышленности, так как мануфактура, которая заняла господствующее положение в XVIII в. - это капиталистическая стадия производства. В первой половине XIX в. начинается промышленный переворот: увеличивается импорт машин (за полстолетия в 100 раз), развивается собственное машиностроение.
Машины действовали, но оставался и ручной труд. Промышленный переворот тормозила феодально-крепостническая система, закончиться он мог только после отмены крепостного права. Хотя в XVIII в. промышленность приспособилась к условиям крепостничества, то в первой половине XIX в. приспособленность к крепостничеству вызывает застой и депрессию.
Крепостничество тормозило развитие российской промышленности, оставляя Россию на одном из последних мест на мировом рынке, но в разных отраслях промышленности кризис проявился в разной степени.
Горно-металлургическая промышленность. Если в XVIII в. российская металлургия занимала первое место в мире по выплавке чугуна, то к 1860 г. Россия занимала лишь 8-е место. Основной причиной этого было господство крепостного труда. В основном металлургия была сосредоточена там, где была руда, 80% российской металлургии было сосредоточено на Урале.
Вторая причина застоя состояла в том, что отрасль находилась под особым контролем и покровительством государства. Было много казенных заводов, а из частных преобладали посессионные, которые подчинялись государственному регулированию.
XIX век в металлургии начался со спада производства, причиной которого стало сокращение экспорта металла в связи с завершением промышленной революции в Англии. Англия теперь закупала меньше российского металла, что повлекло увеличение его на внутреннем рынке и снижение на него цен. С падением цен пришлось сокращать себестоимость продукции, поскольку эти вспомогательные работы выполняли заводские крестьяне или сельские работники, которые жили в основном за счет своих хозяйств. В наихудшем положении оказались те, у кого не было этих феодальных резервов производства, а все вспомогательные работы выполняли мастеровые. Таким образом, первая перестройка происходила еще на феодальной основе.
Совсем иной характер имела следующая перестройка - в 40-50-х гг. В это время металлургическое производство росло, увеличился спрос на металл (нарастали капиталистические явления в стране, строились пароходы и машины). В железоделательных цехах происходит переход к пудлингованию при переработке чугуна в железо. Однако на Урале не было каменного угля, поэтому пудлингование велось на древесном угле, и стоимость железа не понижалась, а лишь увеличивалась производительность труда.
Легкая и пищевая промышленность. Самой капиталистической в России того времени была хлопчатобумажная промышленность, именно в этой отрасли и начался в стране промышленный переворот. Производство хлопчатобумажных тканей с 1800 по 1860 г. выросло в 39 раз, а потребление хлопка - в 66 раз. Если в начале века Россия импортировала половину потребляемых тканей, то в 30-х гг. доля импорта сократилась до 5%. Это объяснялось тем, что в данной промышленности крепостной труд почти не применялся, купцы-промышленники могли использовать только наемный труд. Наемный труд и работа на широкий народный рынок и ускорили развитие этой отрасли.
Совсем иначе развивалась льняная промышленность. С 1800 по 1860 г. предприятия льняной промышленности увеличили выпуск тканей только на 50%, на душу населения они производили только 0,5 аршина тканей. Больше половины продукции шло на экспорт, а из оставшейся части значительную долю забирала казна: ткани нужны были для парусов, белья солдат и матросов. Поскольку в данной отрасли подавляющую массу продукции давали крестьянские промыслы и домашняя крестьянская промышленность, то россияне ходили в основном в полотняной одежде.
Шерстяная промышленность к началу века была помещичьей отраслью с преобладанием крепостного труда, причем производила только армейское сукно, обслуживая казенные потребности. За 1800-1860 гг. производство шерстяных тканей возросло в 13 раз. Когда тканей производить стали больше, чем требовалось для армии, пришлось менять ассортимент, т.к. рынок предъявлял спрос на дешевые и тонкие ткани (требовалась импортная пряжа из шерсти мериносных овец). Купцам было легче заниматься импортом сырья, а потом они организовали мериносное овцеводство на юге страны. Таким образом, развитие капитализма в шерстяной промышленности происходило путем увеличения удельного веса купеческих предприятий.
Свеклосахарная промышленность в России стала развиваться в результате континентальной блокады, т.к. английский сахар перестал поступать, то сахар стали готовить из свеклы. Свеклосахарные заводы начали действовать в первом десятилетии XIX в., однако до 30-х гг. это производство топталось на месте. Дело в том, что вначале заводы вместе с посевами сахарной свеклы основывались помещиками центральных губерний, а свекла здесь содержала очень мало сахара. Бурный рост данной промышленности начинается в 30-х гг., т.к. произошло перемещение сахарной промышленности на Украину. Во-вторых, развитие производства ускорил технический переворот в отрасли. В 40-х гг. начинается переход к «паровым» сахароварням - здесь сок выпаривался в закрытых аппаратах, и действовали паровые гидравлические прессы.
Развитие помещичьего стекольного производства было вызвано тем, что нуждавшиеся в деньгах помещики стремились превратить в деньги находившийся в имениях лес, поскольку продать его не всегда было можно, то выгоднее было развивать топливоемкое стекольное производство. В первой половине XIX в. ввоз стекла в Россию был запрещен, а в дальнейшем он облагался очень высокой пошлиной. В этой отрасли происходило сближение купцов и помещиков. За полвека стекольное производство выросло в 6,2 раза.
Преимущественно помещичьей отраслью было и бумажное производство. Купец и помещик чаще всего выступали в союзе: купец арендовал землю или мануфактуру у помещика. За первые 30 лет XIX в. производство бумаги в России выросло на 60%, в последующие 30 лет - в 3,3 раза, причиной стало резкое увеличение спроса на бумагу (потребителями стали не только казенные канцелярии и дворянство, но и разночинцы, горожане). Росло число типографий, появились журналы, газеты, издательства. Но помещики не могли воспользоваться в полной мере благоприятной конъюнктурой: крепостной труд не позволял увеличивать масштабы производства и тормозил технический прогресс. Расширяя производство, купцы вводили новую технику - в отрасли начался промышленный переворот. Увеличение производства в последние десятилетия перед ликвидацией крепостного права происходило за счет новых купеческих предприятий.
Вторая четверть XIX столетия характеризуется нарастанием кризиса крепостнической системы, которая тормозила развитие производительных сил. В то же время уже более определенно обозначились процессы распада старых форм хозяйствования помещиков-крепостников и развития новых, капиталистических форм.
По мере складывания внутреннего рынка и расширения внешней торговли в экономике возрастал удельный вес промышленности. Мануфактура перерастала в капиталистическую фабрику. За вторую четверть века число промышленных предприятий возросло с 5123 (в 1826 г.) до 11556 (в 1856 г.), т.е. фактически удвоилось, а число рабочих на них увеличилось с 206400 до 518700, т.е. в 2,5 раза. Вольнонаемные рабочие составляли теперь 87% от всего числа работных людей.
В промышленности капиталистическая мануфактура вытесняла вотчинные и посессионные предприятия. Продукция предприятий, применявших подневольный труд, уже не могла конкурировать с изделиями фабрик и заводов, основанных на вольнонаемном труде, и вследствие худшего качества, и по стоимости их производства. Производительность труда на вольнонаемных мануфактурах была в 2-4 раза выше, чем на крепостных; при одинаковой технике качество изделий первых было более высоким.
Самой передовой отраслью обрабатывающей промышленности становится хлопчатобумажная, которая к 1850 г. сосредоточила уже более половины всех рабочих, занятых в текстильной промышленности, причем в подавляющем большинстве вольнонаемных.
Начиная с середины 1830-х гг. обозначился бурный рост всех отраслей текстильной промышленности, тот же процесс наблюдался и в новых отраслях промышленности - сахарной, химической, писчебумажной. Ввоз станков и другой техники из-за границы за 1840-е гг. возрос в 2,5 раза. Поднимается отечественное машиностроение, центром которого к середине XIX в. стал Петербург, где появилось полтора десятка машиностроительных заводов (Александрова, Берда, Огарева и др.). Началась техническая перестройка горной промышленности.
Мелкая промышленность, представителями которой являлись миллионы крестьян и горожан, теряла свою самостоятельность, попадая под власть скупщиков. Ее бывшие владельцы становились наемными рабочими. Другая часть крестьян, разбогатев, пополняла ряды купечества и промышленников. Так, владельцами больших предприятий, производивших металлические изделия (ножи, ножницы, замки и др.), стали в Нижегородской губернии крестьяне графа Шереметева Ф.М. Варыпаев и И.Г. Завьялов, из крепостных вышел известный московский шелковый фабрикант Н.И. Кондрашев, крестьянские корни имел родоначальник Зуевской текстильной мануфактуры И.Н. Зимин. Подобный же процесс социального расслоения наблюдался и в городском ремесле; прежняя цеховая структура ремесел приходила в упадок, не выдерживая конкуренции с мануфактурой и фабрикой.
В сельском хозяйстве крепостнические формы также переживали кризис. Помещичье хозяйство становилось во все более возрастающей степени товарным. В 1840-1850-х годах в России из среднего сбора зерна 250 млн четвертей (примерно 2 млрд пудов) на внутренний и внешний рынок поступало до 50 млн четвертей, т.е. 20% всего производимого хлеба. Из этого товарного хлеба 90% приходилось на помещичьи хозяйства. Помещики по-прежнему стремились повысить доходность хозяйства путем усиления крепостнической эксплуатации крестьян, увеличивая оброк и барщину, сокращая земельные наделы своих крестьян. Но этот путь давал нужный помещику хозяйственный эффект только на короткий срок. В целом же обезземеливание крестьян и возрастающее бремя повинностей вели к обнищанию производителей, что подрывало самые основы крепостнической формы хозяйствования и вызывало хроническое уменьшение производственных возможностей хозяйства. Попытки рационализации сельского хозяйства и предпринимательская деятельность ряда помещиков давали некоторую возможность поднять его продуктивность. От посевов зерновых они переходили к разведению технических культур (свеклы, табака), открывали свои предприятия для переработки сельскохозяйственного сырья (свеклосахарные, винокуренные заводы, мельницы). Но продукция этих предприятий не всегда находила сбыт на внутреннем рынке страны, что не стимулировало их дальнейшего развития.
Значительные изменения во второй четверти XIX в. претерпевает и социально-классовый состав общества. Основные общественные классы феодального общества переживают ускорявшийся процесс внутренней перегруппировки, которая указывала на начало распада. Внутри дворянства росла численность групп беспоместных и мелкопоместных дворян (имевших не более чем 100 душ). В 1858-1860-х годах эта прослойка владела не более чем У 5 всех крепостных. Многие дворяне по паспорту становились разночинцами, мелкими чиновниками или офицерами, живущими на жалованье, учеными и техниками в промышленности.
В то же время сосредоточение земли и крепостных в руках крупнопоместных дворян, имевших свыше 1000 душ, привело к тому, что они составляли примерно 10% всего дворянского сословия, а владели более чем 30% всех крепостных крестьян.
Общий упадок дворянского крепостнического хозяйства виден даже по росту числа помещичьих имений, заложенных в банки. Сумма дворянского долга с 1830-х до 1850-х гг. выросла более чем в 2 раза, заложено было 65% имений.
Процесс дифференциации усилился и в крестьянской среде. Помимо разделения на крайне бедных и очень богатых в крестьянской среде происходили и другие изменения - крестьянство стало «отрываться» от деревни. Выросло «торгующее крестьянство» по городам и селам, увеличившись по численности с 1830-х до 1850-х гг. в 2 раза. Крестьянское население в городах, жившее по сезонам и более длительные сроки, составляло от трети до половины жителей некоторых городов. Появилась армия сельскохозяйственных рабочих, уходивших из своих деревень на земледельческие работы в другие места: на юг (в Новороссийск), на восток (в Заволжье), на запад (в Прибалтику). Численность таких отходников по центральным губерниям России в 1850-х гг. достигла 700 тыс. человек.
Обострение классовой борьбы во второй четверти XIX в. выражалось в антифеодальных массовых выступлениях крестьянства, «бунтах» работных людей, военных поселян, солдат и матросов. Наиболее мощным выражением протеста против феодально-крепостнического строя были крестьянские восстания. С 1826 по 1854 г. произошло 674 крупных крестьянских выступления. Больше всего волнений крестьян было в барщинных имениях, так как в них крепостнический гнет был особенно тяжел. Однако начиная с 1830-х гг. активно включаются в классовую борьбу и другие слои крестьянства. В 1834-1835 годах в Поволжье и Приуралье прокатилась волна восстаний государственных крестьян. Количество их участников исчислялось десятками тысяч. Для подавления восстания правительство использовало крупные воинские соединения.
Крестьянское движение изменяется и качественно. Третье отделение, ведавшее «внутренними» делами при Николае I, отмечало: «Год от году распространяется и усиливается между помещичьими крестьянами мысль о вольности». Требование свободы, т.е. уничтожения крепостной зависимости, становилось общим требованием бунтующего крестьянства. К его борьбе против феодально-крепостной зависимости примыкали и другие сословия общества, внося в борьбу крестьянства новые идеи, а зачастую и придавая ему организованный характер. «Подьячие, тысячи мелких чиновников, купечество и выслуживающиеся кантонисты, имеющие один общий интерес с народом, привили ему много новых идей и раздули в сердце искру, которая может когда- нибудь вспыхнуть», - так сообщал шеф жандармов царю о положении в крестьянской среде в конце 1830-х гг.
Серьезным проявлением классовой борьбы было восстание матросов и солдат в Севастополе в 1830 г., связанное с эпидемиями чумы и холеры («чумной бунт»). Карантинные меры, которые проводились жестокими чиновничьими методами, вызвали социальный взрыв. В восстании объединились горожане, солдаты и матросы во главе с квартирмейстером Т. Ивановым и унтер-офицером П. Пискаревым и другими вожаками. Генерал-губернатор города был убит. Севастополь оказался в руках восставших, которые никаких мер для дальнейшей борьбы не предприняли. Прибывшие правительственные войска подавили восстание на пятый день. Более 1500 человек приговорили к смертной казни, но казнили семерых «зачинщиков», остальных отправили на каторгу и в арестантские роты.
В 1830-1831 годах в Петербурге, Тамбове и во многих других городах и селах России прокатились так называемые холерные бунты, вызванные чрезвычайным ухудшением положения народа во время эпидемии холеры. Летом 1831 г. вспыхнуло восстание в новгородских военных поселениях. Оно охватило 13 поселенческих округов (из 14) и происходило в непосредственной близости от Петербурга. Для усмирения путем воздействия на «верноподданейшие чувства» восставших прибыл сам Николай I. Наиболее встревожившим царя фактом был переход на сторону восставших поселян регулярных войск. Властям удалось путем обмана и устрашения разъединить восставших и ликвидировать опасный бунт. Около 3 тыс. участников восстания были осуждены. Не решаясь упразднить военные поселения, чтобы не показать «уступчивости» бунтовщикам, правительство все же провело их реорганизацию, превратив военные поселения в «округа пахотных солдат».
Крайне неспокойно было и в национальных районах России. Особенно сильным и значительным было польское восстание 1830- 1831 гг. Оно было подготовлено лицемерной политикой правительства, «даровавшего» полякам в 1815 г. конституцию, а затем систематически и грубо нарушавшего ее. Польское восстание имело антифеодальный, национально-освободительный характер. Образовавшееся в Польше Временное правительство под давлением восставших масс объявило о «детронизации» Николая I, т.е. низложении его как главы Царства Польского. Для подавления восстания царь двинул армию численностью до 200 тыс. человек.
Восстание было подавлено, а польская конституция 1815 г. упразднена.
Несколько крупных восстаний произошло на Украине в 1829 и 1836 гг., в Армении и Азербайджане в 1837 г. и в Грузии в 1841 г. Все они свидетельствовали о том, что народ не хотел мириться с существующим положением и что в стране назревала необходимость коренных преобразований. Вместе с тем внутренняя политика Николая I (1825- 1855) имела откровенно реакционный характер. «Революция на пороге России, - заявил он после подавления восстания декабристов, - но, клянусь, что она не проникнет в нее, пока во мне сохранится дыхание жизни, пока... я буду императором».
После окончания следствия над декабристами 6 декабря 1826 г. создается Секретный комитет, открывший начало деятельности многочисленных учреждений, состоявший из лично известных и близких Николаю лиц. Действовали учреждения в обстановке полной секретности в силу крайне недоверчивого отношения Николая I к обществу.
Участвуя в следствии над декабристами, Николай 1 познакомился с их критикой в адрес крепостнической России. Понимая основательность этой критики, он считал небесполезным провести самые необходимые «починки» обветшавшего российского самодержавия исподволь, сверху, в условиях строгой дисциплины и соблюдения служебной иерархии.
Во-первых, он решил радикально реорганизовать систему охраны «внутреннего порядка», поставив ее на прочное основание и придав ей всеобъемлющий характер. Во-вторых, он хотел уяснить слабые стороны политического режима в стране, с тем чтобы выработать необходимые меры к их устранению. Этой работой и занялся Секретный комитет. Однако даже те половинчатые меры, которые мог предложить его крепостнически реакционный состав, не были претворены в жизнь, и комитет был расформирован. Такая же судьба постигла и остальные девять комитетов, секретно действовавших в 30-40-х гг. XIX в.
Николай I решил все управление страной подчинить себе. В связи с этим разрастается «Собственная его Императорского Величества Канцелярия». Через нее проходили все государственные дела, которые Николай считал наиболее важными. В то же время Государственный совет и другие центральные учреждения страны оттеснялись на задний план. Не доверяя чиновничеству, Николай стремился все видные административные и государственные должности замещать военными.
Важнейшую роль среди государственных учреждений играло Третье отделение императорской канцелярии, выполнявшее функции политического сыска. Третьему отделению было поручено наблюдение за иностранцами, раскольниками, местами ссылки и заключения, сбор сведений об эпидемиях, пожарах и других чрезвычайных происшествиях, дела о разбоях и фальшивомонетчиках, контроль за чиновниками, дабы те не допускали превышения власти, сбор сведений о случаях неповиновения властям, но самым главным был контроль за «направлением умов», т.е. за антикрепостническими и антисамодержавными настроениями в обществе. Функции этого учреждения, стоявшего вне закона и над законом, были чрезвычайно широки. В качестве исполнительного органа Третьему отделению был придан отдельный корпус жандармов. Страна была разделена на жандармские округа, а в каждой губернии был назначен жандармский штаб-офицер с командой. Возглавил политический сыск генерал А.Х. Бенкендорф.
Наведение строгого порядка в управлении страной было бы затруднительно без приведения в систему законодательства. За 180 лет, истекших со времени издания Соборного уложения 1649 г., было принято огромное количество законодательных актов, нередко противоречивых, оседавших в архивах и забытых. Это создавало почву для колоссальных злоупотреблений, так как знающий чиновник всегда мог сослаться на какой-нибудь полузабытый закон. Декабрист А. А. Бестужев, осужденный за участие в восстании 14 декабря, писал: «В казне, в судах, в комиссариатах, у губернаторов, у генерал- губернаторов - везде, где замешался интерес, кто мог, тот грабил, кто не смел, тот крал».
О том же писал и Н.М. Карамзин в «Записке о древней и новой России»: «Везде грабят, и кто наказан? Ждут доносов, улики, посылают сенаторов для исследования, и ничего не выходит!
Доносят плуты - честные терпят и молчат, ибо любят покой. Не только легко уличить искусного вора-судыо, особенно с нашим законом, по коему взяткобратель и взяткодатель равно наказываются. Указывают пальцем на грабителей - и дают им чины, ленты в ожидании, чтобы кто на них подал просьбу. А сии недостаточные чиновники в надежде на своих, подобных им, защитников в Петербурге беззакон- ствуют, смело презирая стыд и доброе имя, какого они условно лишились. В два или три года наживают по нескольку сот тысяч и, не имев прежде ничего, покупают деревни» .
Так или иначе, но II Отделению канцелярии было поручено собрать воедино все существующие законы. В 1832 году под руководством М.М. Сперанского было закончено создание первого Полного собрания законов Российской империи по 1825 г. (в 45 томах) и начато второе Собрание с 1825 по 1832 г. Затем на основе Полного собрания законов в 1833 г. был создан «Свод законов Российской империи» (15 томов), в котором систематизированно, по главным разделам государственного управления, были изложены действующие законы. Это и был кодекс, на основе которого должны осуществляться законность и порядок в России. Никаких новшеств, изменявших веками установившийся самодержавно-крепостнический строй, по указанию Николая I Сперанский внести не мог. Никаких дополнений и исправлений «сообразно правам и обычаям и действительным потребностям государства», как первоначально думал Сперанский, в Своде законов не было. Вместе с тем факт кодификации законодательства был положительным сам по себе: несколько сужалось поле для волокиты, взяточничества, казнокрадства и других злоупотреблений.
Наиболее значительной из проводившихся в первой половине XIX в. реформ была реформа Киселева о государственных крестьянах (1837- 1841). Ее инициатор, министр государственных имуществ П.Д. Киселев, считал, что она может стать первым шагом в ограничении крепостного права, показав помещикам пример устройства быта крестьян. Реформа заключалась в упорядочении податного обложения крестьян, в приведении крестьянского землепользования в соответствие с податями и в увеличении крестьянских наделов, в организации управления государственной деревней с введением частичного крестьянского самоуправления, в организации продовольственной, агрономической и врачебной помощи и распространении школ в государственной деревне. Однако эти начинания проводились крепостническими методами с полным пренебрежением к интересам народа. В итоге, несмотря на ряд положительных моментов, реформа вызвала ожесточенное сопротивление крестьян, в ряде мест переросшее в восстания.
В 1842 году был издан Указ об «обязанных крестьянах», призванный, по словам Николая I, устранить «вредное начало» старого указа 1803 г. о «вольных хлебопашцах». По указу 1842 г. помещики могли предоставлять своим крестьянам личную свободу и земельные наделы, но не в собственность, а в вечное пользование за фиксированные повинности. Примечательно, что когда один из членов Государственного совета заявил, что указ не будет иметь значения, если не сделать его обязательным, Николай I ответил, что хотя он самодержавный и самовластный, но на такое насилие над помещиками не решится. Указ действительно не имел практического значения: из 10 млн крепостных на волю по нему вышло лишь 24 тыс.
Наконец, в 1846 г. была проведена еще одна реформа, дозволившая крепостным с разрешения помещика вступать в сделки и приобретать недвижимость на свое имя. Этим, а также незначительными ограничениями в торговле крепостными и завершилась деятельность правительства Николая I по крестьянскому вопросу. Такой финал более всего говорит о помещичьем, феодально-крепостническом характере этой политики.
В экономической области правительству приходилось неизбежно учитывать требования капиталистического развития - поддерживать промышленность и торговлю, принимать во внимание интересы фабрикантов и заводчиков. Были утверждены Коммерческий и Мануфактурный советы, в которые вошли представители купечества, фабрикантов и заводчиков, в Петербурге, Москве и Варшаве устраивались большие промышленные выставки; было опубликовано
«Положение об отношениях между хозяевами фабричных заведений и рабочими», по которому рабочему запрещалось оставлять производство до окончания срока договора, хозяин же имел право уволить рабочего в любое время. В связи с распространением наемного труда в земледелии в 1853 г. были изданы правила «О найме помещичьих крестьян на земляные и другие черные работы».
Министр финансов Е.Ф. Канкрин провел денежную реформу, устранившую разрыв между серебряным и ассигнационным рублем (соотношение достигало 1:3-4), введены кредитные билеты, которые свободно обменивались на серебро. В интересах дворян-предпринима- телей и нарождавшейся буржуазии был осуществлен ряд других мероприятий, которые объективно способствовали развитию и укреплению в стране капиталистических отношений, создавали для помещиков выгодный рынок сбыта земледельческой продукции, в конечном счете усиливали позиции буржуазии.
Так, например, дворянам было разрешено открывать в городах фабрики и заводы, записываться во все три купеческие гильдии. Были установлены немалые податные льготы фабрикантам, открывавшим новые предприятия в центре и на окраинах страны; были снижены цены на купеческие и крестьянские свидетельства на право торговли. Было предоставлено право помещичьим крестьянам с согласия их владельцев приобретать в собственность земли, дома, лавки, владеть промышленными предприятиями и т.п.
Таким образом, политика, проводимая правительствами Александра I и Николая I в первой половине XIX в., характеризовалась значительной активностью во всех областях государственной жизни: от изменений в образе правления до создания официальной идеологической системы. Значительное место во внутренней политике занимал крестьянский вопрос. Однако активность правительства в этом вопросе имела консервативно-охранительный характер, ибо вся политика была направлена на сохранение любыми средствами сословнокрепостнического самодержавного строя. В условиях феодальной системы и развития капиталистических отношений подобная внутренняя политика была обречена на неудачу. Именно в бессилии власти заключена причина ограниченности, непоследовательности и противоречивости многих внутриполитических мероприятий. Стремление самодержавия скрепить разваливающиеся крепостнические порядки репрессивными и бюрократическими мерами привело к дальнейшему обострению кризиса в стране, а в дальнейшем к поражению в Крымской войне и к первой революционной ситуации в России.
- Карамзин Н.М. Записка о древней и новой России в ее политическом и гражданскомотношениях. М.: Наука, 1991.
